重庆市合川区人民政府关于2010年度政府信息公开工作的报告

 
　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，重庆市合川区人民政府办公室编制了合川区2010年度政府信息公开工作年度报告。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况、2011年政府信息公开工作计划等五个部分。本年度报告中所列数据的统计期限自2010年1月1日起至12月31日止。重庆市bet365体育电视直播网站www.jnhbdb.com可下载本报告的电子版。

　　一、概述

　　2010年以来，我区高度重视政务公开工作，以建设服务型政府为总体目标，以“公开为原则，不公开为例外”为基本要求，以政府统一领导、部门各司其职，社会有效监督为工作格局，以狠抓机构队伍建设、强化规章制度落实、充分发挥平台载体作用、全面落实行政执法公开、狠推行政审批公开、创新信息公开方式为工作重点，开拓创新，求真务实，政务公开工作取得明显成效。

　　（一）全面落实行政权力运行公开。

　　一是按照“全面推进、突出重点、完善制度、狠抓落实、强化监督”的工作思路，建立完善了24个规范行政执法的配套制度，确立了“执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权须赔偿”的良性运行机制，并将执法依据、职责范围、执法程序等内容在公示栏进行公示，切实提高我区依法行政水平。

　　二是开展了行政执法“五清理”（清理执法主体、执法依据、执法权责、执法文书、执法人员），并将清理结果进行公示，加强对行政执法的社会监督。

　　三是开展规范性文件清理，2009年以来，我区开展了三次文件清理工作，共清理文件3000余件次，废止63件，修订完善了48件，对所有保留和废止的文件进行网络公示，方便群众查询。

　　（二）狠抓行政审批公开。

　　一是对全区行政审批事项、办理步骤、收费标准及依据统一编制目录，在区政府公众信息网、行政服务大厅公示栏进行公示。

　　二是在行政审批网站上设置网上公示、查询、下载、申报、投诉等公开专栏，及时公开行政审批事项。行政服务大厅工作人员严格执行“首接责任制”、“一次告知制”、“承诺办结制”等行之有效的便民服务制度。

　　三是认真落实《关于进一步深化建设领域行政审批制度改革的实施意见》，对涉及多个部门办理的审批事项实行主办、协办并联办理制，完善行政审批与电子监察系统、行政审批项目库和行政审批信息库，明确各环节审批时限，实行网上并联审批，审批时限由原来的60个工作日缩短为36个工作日。

　　（三）创新政务公开方式。

　　一是进一步畅通政务公开发布渠道。将政务公开与“三项活动”、村（居）民开放日活动有机结合，通过机关干部深入基层和邀请区委、区政府领导与市民代表就群众关心的热难点问题进行交流，接受群众关于政策与民生等方面的咨询，共走访群众17292余户，接访群众15242人次，解决信访问题1327个，赠送政策类宣传资料150778份。

　　二是积极搭建网络问政平台。组建网络评论员队伍，开展网上访谈，在线交流活动，推行“网络发言人制度”。开展“在线交流”34期，“网上访谈”活动7期，“网络发言人”活动5期，参与网民9万余人次，回答网友重点提问3500余个，回复率达96%。

　　三是积极拓展政务公开渠道。建立新闻发布会制度、重大决策听证会制度，邀请市民代表旁听区政府常务会，使市民积极参与到政策制定过程中，实现决策公开。

　　（四）充分发挥各类平台载体作用。

　　一是用好政府网站群。按照“统一规划、集中建设、分散管理”的原则，强化全区政府门户网站群建设管理，督促各部门、镇街对本单位子站点进行维护完善，按照《政府信息公开条例》要求，设置政务公开专栏，包含政务要闻、政府文件、政策解读、发展规划、公共财政、政民互动、便民信息查询等子栏目，建立全区统一的政府信息公开平台，高效管理各种公开的政府信息。

　　二是用好各类查询系统。充分利用区档案局、区图书馆的“现行文件利用中心”和“政府公报阅览室”，推广应用数字触摸屏查询系统，分别对区委、区政府、区委组织部、区人事局等公众利用频率高的档案进行数字化扫描和文件目录的电子档案录入，提高了档案查阅利用效率，为市民查询政府信息提供了便捷的服务。

　　三是用好其他载体。以区政府公众信息网、《合川日报》、合川广播电视台等为载体，发布区长公开电话、区长公开信箱、社情民意及督办情况45期。通过政府公报、网上公示等形式，对群众公开发布区政府领导重要讲话和政府公文，让群众能在第一时间了解政策形势，方便群众办事。用好城区8个政务信息公开亭，为群众提供各类便民信息查询服务，方便群众及时了解有关医疗、就业、社会保障等方面的政策措施及水、电、气等日常生活信息。

　　（五）强化规章制度建设。

　　一是根据机构改革调整，对全区《政府信息公开目录》进行完善，明确各自公开内容、公开范围、公开程度及时间。

　　二是转发《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市2010年政务公开要点的通知》，严格贯彻落实《重庆市合川区人民政府办公室关于进一步做好政府信息公开工作的通知》、《重庆市合川区人民政府关于贯彻&<中华人民共和国政府信息公开条例&>的实施意见》，建立政府信息公开保密审查、澄清和公开机制，建立政府信息公开年度报告公示制度和政务公开工作信息报送制度。

　　三是加强监督检查，实行定期检查与不定期检查、集中专项检查与人大政协视察检查相结合，同时鼓励广大干部群众积极参与监督，积极反映公开过程中存在的突出问题，使政务公开工作更加扎实有序开展。

　　（六）狠抓机构队伍建设。

　　一是及时调整规范了以区政府分管领导担任组长，各职能部门主要负责人为成员的政务公开领导小组；区级各部门、各镇街同时成立相应领导机构，落实专人负责，做到领导、机构、人员“三落实”，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓、层层抓落实的政务公开工作格局。

　　二是将政务公开工作纳入全区2010年重点工作项目，围绕年度工作重点，将政务公开任务进行具体分解，落实责任部门，并定期督查，强力推进，有效实现了政策公开、决策公开、制度公开、职能公开、执法公开和办事公开。

　　二、主动公开政府信息情况

　　全区各级政府机关按照《条例》规定，以公开为原则，以不公开为例外，主动公开政府信息。

　　（一）公开的主要内容

　　全区各级政府机关按照机构职能类、政策文件类、行政决策执法类、工作动态类、社会服务类等5个方面，对政府信息进行了梳理和编目，主动公开政府信息9万余条（卷）。其中bet365体育电视直播门户网站群发布政府信息5800余条，政策文件180个，区档案局“现行文件利用中心”接受市民查阅档案7936人次，查询利用档案26100余卷，各镇街政务公开墙报，发布“低保”审核信息36600余条、“五保”发放救济物资信息和受灾人员救助发放公示信息1600余条，农机补助信息13004条。

　　全区主动公开政府信息全文电子化率为99%。其中，政策文件类信息占5%，社会服务类信息占55%，行政决策类信息占5%，工作动态类信息占20%，其他信息占15%。

　　（二）公开的主要载体

　　1、区政府公众信息网站，各镇（街）门户网站，区政府部门网站。

　　2、合川区行政服务大厅。

　　3、重庆市bet365体育电视直播公报。

　　4、新闻发布会。

　　5、报刊、电视、电台等新闻媒体。

　　6、区档案馆。

　　7、区图书馆。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　（一）申请处理情况

　　全市各级政府机关共收到政府信息公开申请1件，以网上提交方式申请，并按规定作答复。

　　四、政府信息公开的收费及减免情况

　　公民、法人和其他组织获取政府公开信息时，未收费。

　　五、2011年政府信息公开工作工作计划

　　尽管我区政府信息公开工作取得了一定成效，但仍存在少数单位思想重视不够、公开方式单一、公开不及时、人员变动大、监督措施不完善等问题，影响了政府信息公开工作的有效开展。对此，我们将逐步加以解决。2011年将重点开展好以下工作：

　　（一）抓创新促发展。一是进一步健全政府信息公开工作机制。严格落实政府信息公开工作人员、经费、场所，切实做到人员到岗、机制落实，完善信息发布保密审查、依申请公开政府信息等工作机制，防范各类违反《条例》行为的发生。二是拓展公开内容，创新公开形式，提高公开实效。要创新公开形式，规范公开程序，推动政务公开工作深入开展，确保人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。进一步加强政府网站等政务公开平台的建设，建立统一的政府信息公开目录体系，充分发挥政务公开重要载体作用。

　　（二）抓考核促提高。一是继续把政府信息公开工作纳入干部考核的重要内容，进一步提高干部特别是单位领导对政府信息公开工作重要性的认识，切实抓紧抓好政府信息公开工作。二是加大责任追究力度。在明确职责的基础上，对工作不力、搞形式主义的要严肃批评，限期整改；对不履行公开义务、弄虚作假、侵犯群众民主权利、损害群众合法利益、造成严重后果的要追究责任，严肃查处。

　　（三）抓制度促规范。以建立定期总结政府信息公开工作为主轴，进一步健全和完善政府信息公开制度，规范公开内容，提高公开质量。在确保信息公开率达100％的基础上，重点抓好公开形式、公开实效等规范化建设和建立健全“四项制度”，即主动公开和申请公开制度；政务公开评议和考核制度；政务公开责任追究制度；政府信息公开情况统计报告制度，大力推进政务公开工作规范化、制度化。

　　（四）抓督查促落实。一是加强行政监督和专项监督。区政府监察、审计和法制等部门按照各自职责对政府信息公开工作情况实施专项监督，牵头负责部门定期或不定期组织有关部门对全区应公开单位进行明查暗访，督促落实政府信息公开工作。二是规范建立社会监督员队伍，完善政府信息公开监督员工作机制，发挥政务监督员作用，听取工作意见和建议，不断改进政务公开工作。

　　二〇一一年二月    

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