重庆市合川区人民政府关于2011年度政府信息公开工作的报告

　 　　

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，我区编制了合川区2011年度政府信息公开工作年度报告。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况、2012年政府信息公开工作计划等五个部分。

　　一、概述

　　近年来，我区一直高度重视政务公开工作，以建设服务型政府为总体目标，以“公开为原则，不公开为例外”为基本要求，以政府统一领导、部门各司其职、社会有效监督为工作格局，以机构队伍建设、公开内容深化、公开方式创新、规章制度落实“四个狠抓”为工作重点，开拓创新，求真务实，政府信息公开工作取得明显成效。

　　（一）狠抓机构队伍建设。

　　及时调整充实了以区政府分管领导任组长，各职能部门主要负责人为成员的政务公开领导小组；区政府各部门、各镇街进一步健全相应领导机构，明确专人负责，做到领导、机构、人员“三落实”，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、逐层逐级抓落实的政府信息公开工作格局。

　　（二）狠抓公开内容深化。

　　1.全面落实行政权力运行公开。充分发扬民主，广泛集中民智，涉及群众利益的重大决策实行预先公开制度，广泛听取意见，并及时向社会公布意见征集、采纳情况，逐步落实听证制度，共召开各级新闻发布会7场次，各类听证会99场次。其一，开展规范行政执法和行政处罚裁量权工作，出台了《重庆市合川区人民政府办公室关于印发合川区2011年行政执法专项教育活动工作方案的通知》，全面开展“七个一”专项活动，建立完善24个规范行政执法的配套制度，确立了“执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权须赔偿”的良性运行机制，并将执法依据、职责范围、执法程序等内容在公示栏进行公示，切实提高依法行政水平，确保公开、公平、公正、规范、高效。其二，巩固规范性文件清理成果，2009年以来，先后清理文件3000余件次，废止63件，修订完善48件，对所有保留和废止的文件进行网络公示，方便群众查询。

　　2.强力推进行政审批公开。其一，对全区行政审批事项、办理步骤、收费标准及依据统一编制目录，在区政府公众信息网、行政服务大厅公示栏公示。同时，在行政审批网站上设置并优化网上申报、办件查询、咨询投诉等公开专栏，及时公开行政审批事项。其二，认真落实《关于进一步深化建设领域行政审批制度改革的实施意见》，对涉及多个部门办理的审批事项实行主办、协办并联办理制，完善行政审批与电子监察系统、行政审批项目库和行政审批信息库，明确各环节审批时限，实行网上并联审批，审批时限由原来的60个工作日缩短为36个工作日。

　　3.深化建设领域项目信息公开。坚持建设领域项目信息公开制度，依托区政府公众信息网，开辟项目信息公开专栏，及时公开政府投资建设项目的审批、建设管理、招投标等重大信息，成立区交易中心，建立全区统一交易平台，将各类政府采购纳入交易中心集中办理，有效规避各类暗箱操作。

　　4.强化基层政务信息公开。统一修订完善了《合川区村（居）务公开目录》，重点公开农业和农村公共事业投入、征地补偿、涉农补贴、扶贫救灾资金的管理使用等情况，创新在村（居）务公开栏内增设了“互动空间”（分设“点题公开”和“回音壁”），引导群众对关心、关注的村（居）事务进行“点题公开”，对群众提出的问题、建议在“回音壁”内进行答复、反馈，极大地调动了群众参与的积极性，增强了村（居）务公开的互动性和实效性。

　　（三）狠抓公开方式创新。

　　1.进一步畅通政务公开渠道。将政务公开与“三项活动”、村（居）民开放日，“大宣讲”等活动有机结合，通过机关干部深入基层和邀请区委、区政府领导与市民代表就群众关心的热难点问题进行交流等方式，接受群众关于政策与民生等各方面的咨询，为群众答疑解惑，排忧解难。

　　2.积极搭建网络问政平台。成立区委区政府电子政务网络管理办公室把开展网络互动、打造阳光政务作为关注和改善民生的重要途径，推行“网络发言人制度”，组建网络评论员队伍，2011年，我区开展网上访谈12期，在线交流48期，受理群众问题咨询3000余件，征集群众合理化建议近100条，发布政务信息5万多条，网络发言人受理群众民生问题1500余件。搭建民意表达“问政平台”，依托今日合川门户网和合川论坛，开设领导信箱、网络互动、民情直通车、有问必答、企业之声“五个平台”，完善了平台服务功能，发挥平台导向作用，引领群众依托问政平台表达诉求、提出意见建议。培育汇集民意“网络茶馆”，按照“责任论坛、民生社区”定位打造合川论坛，推行开放包容管理模式，栏目设置突出草根互动，注册网民达4万余人，日均在线人数近500人。坚持开放式管理论坛，以理性包容态度对待各种批语、质疑、谩骂，营造网民敢说话、会说话、说真话的网络环境，促使主流民意原真表达。畅通民意沟通“网络通道”，把网上访民意、网下解民忧作为一种常态工作机制，实行网上网下互动，现实中约见座谈，网络上真诚沟通，通过网上调查、网络投票、网民采风等形式，全方位了解主流民意动向，以此作为党委、政府深化“3421”工作思路、推动“五城联创”、促进民生共富等各项工作的重要参考，促进草根民意沟通的良性互动。构建网络问政民意渠道，采取网上讨论、网上调查等形式，在重大政策出台、重大事项决策前，借助网络吸纳民意民智，根据主流民意制定政策、修改方案、作出决策，广泛吸纳群众在城市建设管理、交通秩序整治、行风评议等各方面的意见建议，提升了政府科学决策和民主决策水平。

　　3.充分发挥政府网站作用。按照“统一规划、集中建设、分散管理”的原则，强化全区政府门户网站群建设管理，督促各部门、镇街对本单位子站点进行维护完善，按照《政府信息公开条例》要求，设置政务公开专栏，高效管理各种公开信息，为群众提供各类便民信息查询服务，方便群众及时了解有关医疗、就业、社会保障等方面的政策措施及水、电、气等日常生活信息。加大区长公开信箱办理力度，提高回复公示率，切实发挥政府网站政务公开重要平台作用。

　　4.充分利用各类查询系统。充分利用区档案局、区图书馆的“现行文件利用中心”和“政府公报阅览室”，推广应用数字触摸屏查询系统，分别对区委、区政府、区委组织部、区人事局等公众利用频率高的档案进行数字化扫描和文件目录的电子档案录入，提高了档案查阅利用的便捷度和效率。

　　5.用好其他载体。以区政府公众信息网、《合川日报》、合川广播电视台等为载体，发布区长公开电话、区长公开信箱、社情民意及督办情况。通过政府公报、网上公示等形式，对群众公开发布区政府领导重要讲话和政府公文，让群众能在第一时间了解政策形势，方便群众办事。

　　（四）狠抓规章制度落实。

　　1.转发《2011年重庆市政务公开要点》，严格贯彻落实《重庆市合川区人民政府办公室关于进一步做好政府信息公开工作的通知》、《重庆市合川区人民政府关于贯彻〈中华人民共和国政府信息公开条例〉的实施意见》，建立政府信息公开保密审查、澄清和公开机制，建立政府信息公开年度报告公示制度和政务公开工作信息报送制度。

　　2.坚持任务分解落实制度。将政务公开工作纳入全区2011年重点工作内容，围绕年度工作重点，将政务公开任务进行具体分解，落实责任部门，并定期督查，强力推进，有效实现了政策公开、决策公开、制度公开、职能公开、执法公开和办事公开。

　　3.坚持监督检查制度。实行定期检查与不定期检查、集中专项检查与人大政协视察检查相结合，同时鼓励广大干部群众积极参与监督，积极反映公开过程中存在的突出问题，使政务公开工作更加扎实有序开展。

　　二、主动公开政府信息情况

　　全区各级政府机关按照《条例》规定，以公开为原则，以不公开为例外，主动公开政府信息。

　　（一）公开的主要内容。

　　全区各级政府机关按照机构职能类、政策文件类、行政决策执法类、工作动态类、社会服务类等5个方面，公开各类政务信息70余万条，其中bet365体育电视直播门户网站群发布政务信息3600余条，政府文件107件，区档案局“现行文件利用中心”接受市民查阅档案457人次，查询利用档案600余卷（册），各镇街政务公开墙报发布“低保”审核信息、“五保”发放救济物资信息和受灾人员救助发放公示信息、种粮直补信息、农资综合补贴信息等共计69.5万余条。

　　全区主动公开政府信息全文电子化率为99%。其中，政策文件类信息占5%，社会服务类信息占55%，行政决策类信息占5%，工作动态类信息占20%，其他信息占15%。

　　（二）公开的载体。

　　1.区政府公众信息网站，各镇（街）门户网站，区政府部门网站。

　　2.合川区行政服务大厅。

　　3.重庆市bet365体育电视直播公报。

　　4.新闻发布会。

　　5.报刊、电视、电台等新闻媒体。

　　6.区档案馆。

　　7.区图书馆。

　　8.镇、街道政务公开栏（墙）。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　全区各级政府机关未收到政府信息公开申请。

　　四、政府信息公开的收费及减免情况

　　公民、法人和其他组织获取政府信息时，未收费。

　　五、2012年政府信息公开工作计划

　　尽管我区政府信息公开工作取得了一定成效，但仍存在个别单位思想认识不够、公开内容不系统、公开方式比较单一、公开时效性不强以及人员变动大、监督措施不完善等问题，影响了政务公开工作的有效开展。下一步，我们将严格按照《政府信息公开条例》和市政府关于依托政务平台加强政务公开和服务工作等有关要求开展好以下工作：

　　（一）抓创新促发展。一是进一步健全政府信息公开工作机制。严格落实政府信息公开工作人员、经费、场所，切实做到人员到岗、机制落实，完善信息发布保密审查、依申请公开政府信息等工作机制，防范各类违反《条例》行为的发生。二是拓展公开内容，规范公开程序，创新公开形式，提高公开实效，确保人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。进一步加强政府网站等政务公开平台的建设，建立统一的政府信息公开目录体系，充分发挥政务公开重要载体作用。

　　（二）抓考核促提高。一是继续把政务公开工作纳入考核重要内容，进一步提高各级干部特别是领导干部对政务公开工作重要性的认识，切实抓紧抓好政务公开工作。二是加大责任追究力度。在明确职责的基础上，对工作不力、搞形式主义的要严肃批评，限期整改；对不履行公开义务、弄虚作假、侵犯群众民主权利、损害群众合法利益、造成不良后果的要追究责任，严肃查处。

　　（三）抓制度促规范。进一步健全和完善主动公开和申请公开制度、政府信息公开评议和考核制度、政府信息公开责任追究制度、政府信息公开情况统计报告等系列公开制度，促进公开内容全面、公开程序规范、公开形式拓展、公开时效增强、公开质量提高，大力推进政府信息公开工作规范化、制度化、长效化。

　　（四）抓督查促落实。一是加强行政监督和专项监督。区政府监察、审计和法制等部门按照各自职责对政府信息公开工作情况实施专项监督，牵头负责部门定期或不定期组织有关部门对全区应公开单位进行明查暗访，督促政府信息公开工作落实。二是规范建立社会监督员队伍，完善政府信息公开监督员工作机制，发挥政务监督员作用，及时听取工作意见和建议，不断改进政府信息公开工作。

二○一二年二月六日

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