重庆市合川区人民政府办公室关于印发重庆市合川区2018年度地质灾害防治方案的通知

　　合川府办发〔2018〕70号

　　重庆市合川区人民政府办公室

　　关于印发重庆市合川区2018年度

　　地质灾害防治方案的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，各有关单位：

　　《重庆市合川区2018年地质灾害防治方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　重庆市合川区人民政府办公室  

　　2018年6月19日

　　重庆市合川区2018年度地质灾害防治方案

　　为切实做好我区2018年度地质灾害防治工作，最大限度减少地质灾害造成的危害，保障人民群众生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》（国务院第394号令）、《重庆市地质灾害防治条例》《关于全区地质灾害防治工作的专题会议纪要》（2016-32）等规定，结合我区实际，制定本方案。

　　一、地质灾害隐患点基本情况

　　我区系地质灾害易发区，经专业排查，全区现有地质灾害隐患点536处，直接威胁到近2万群众的生命财产安全，其中：滑坡201处，危岩（崩塌）311处，不稳定斜坡11处，地面塌陷7处，泥石流2处，塌岸4处。

　　二、2018年地质灾害发生趋势预测

　　据区气象局对汛期总气候趋势预测：2018年汛期旱涝交替，气象干旱接近2017年，暴雨洪涝、高温均较2017年略偏轻，总体旱重于涝；预计汛期（5～9月）我区平均气温为25.5℃左右，与常年同期相比，偏高0.4℃；降水量为700mm左右，与常年同期相比偏少1成；主汛期（6～8月）我区平均气温为27.1℃左右，与常年同期相比，偏高0.5℃；降水量为460mm左右，与常年同期相比偏少1成。预计夏季有4～6次区域性暴雨天气过程，主要多雨时段在6月上旬后期、6月下旬、7月上旬和8月下旬。

　　综合我区地质灾害形成环境、发育分布规律、多年地质灾害发生特点及2018年重大工程建设情况，结合全年降雨预测情况分析，预计2018年全区地质灾害发生频率总体较2017年略偏低。

　　区内地质灾害点多面广，近年的频繁降雨增加了全区各处地质灾害隐患点的不稳定因素，2018年主汛期中的主要暴雨时段以及10月的连阴雨天气诱发地质灾害可能性较大，同时要注意防范工程建设活动中边坡切坡、隧道等地下硐室开挖因不规范作业诱发边坡失稳、地面塌陷等地质灾害，以及草街航电枢纽库区水位升降消落诱发库岸失稳。

　　三、重点防范区及重点防范期

　　（一）重点防范区。

　　536处地质灾害隐患点及周边区域；三江航道、襄渝铁路及复线、兰渝铁路及复线、遂渝铁路及复线、铜合高速（三环）、渝广高速等交通干线沿线区域；主城区、各镇（街）中心场镇、学校等人口密集区域，尤其是三江六岸沿江区域；草街航电枢纽库区；利泽航电枢纽、合长高速、合潼安高速等重大基础设施项目建设区域。

　　（二）重点防范期。

　　草航库区全年为重点防范期；重大基础设施项目建设区域整个工程建设期均为重点防范期；其它区域重点防范期为5—10月，特别是可能发生强降雨的主汛期6—8月。

　　四、地质灾害防治任务

　　（一）深入开展地质灾害排查、调查等基础性工作。

　　各镇街、有关部门要按照职责分工建立本行政区域、本行业主管领域内地质灾害隐患台账，认真开展汛前（雨前）排查、汛中（雨中）巡查及汛后（雨后）核查工作，在2017年专业排查的基础上，除继续做好已有隐患点发展变化情况的排查外，还要尽力发现潜在的地质灾害隐患点。及时完善、更新地质灾害信息系统基础资料和“四重”网格员的基本信息，做好地质灾害隐患点的动态更新和销号工作，严格落实已销号地质灾害隐患点后续监管措施。按照市国土房管局统一部署，开展全区16处高位山体地质灾害专项调查工作，制定“一点一策”分类防治措施。

　　（二）不断完善群专结合的地质灾害“四重”网格化体系。

　　严格落实地质灾害防治群测群防员514名、片区负责人30名、驻守地质队员12名、地环站专职工作人员10名共计566名“四重”网格员，对纳入群测群防系统的536处隐患点严防死守，做好新生地质灾害隐患点的群测群防站点建设和已有地质灾害群测群防监测站点的维护工作。以大数据智能化为引领，按照“标准化、信息化、立体化”要求，进一步完善地质灾害信息系统和应急指挥系统，稳步提升监测预警智能化水平，完成6个重要地质灾害隐患点专业监测预警工作。更新群测群防专用手机，加强业务培训，提升监测预警工作水平，提高相关信息上报精度。

　　（三）大力实施地质灾害隐患综合整治。

　　各镇街要落实属地责任，对本行政区域内地质灾害隐患点，应不等、不靠、不要，积极筹集资金进行工程治理或搬迁避让，同时积极配合区国土房管局争取市级地质灾害“金土工程”搬迁避让资金，结合土地整理、易地搬迁、危旧房改造、新农村建设等项目和资金统筹实施。相关部门要加大本行业主管领域地质灾害隐患治理力度。积极争取上级政策、资金及技术支持，合理安排使用区级专项资金。全力推进“重棉四厂滑坡”“金沙场镇滑坡”等重点治理项目的实施，严格落实施工现场安全措施，加快实施进度，尽早消除安全隐患。主动服务脱贫攻坚行动和乡村振兴战略，指导贫困地区健全地质灾害防治体系建设，减少因灾致贫现象，为贫困地区基础设施建设、产业发展提供地质安全保障。

　　（四）进一步提升地质灾害应急处置能力。

　　适时修订完善区级突发地质灾害应急预案，制定严密、科学的应急工作流程。区应急部门牵头，各镇街和相关部门配合，加强全区地质灾害应急物资装备保障，大力推进地质灾害应急能力建设。强化地质灾害应急救援训练，组织开展区级地质灾害综合应急演练，对每处排查出的地质灾害隐患点每年至少开展1次简易应急避险演练，让受威胁群众熟知预警信号、撤离路线和安全避险场所，提升群众应急处置能力。统筹安排驻守地质队员，积极对接市级驻片区专家组，保障突发地质灾害的应急处置技术支撑。

　　（五）切实加强航电库区地质灾害防治工作。

　　继续开展草街航电枢纽库区22个地质灾害隐患点群测群防监测预警工作。继续做好草街航电枢纽库区地质灾害巡查排查工作。完成重棉四厂滑坡治理、香龙猫儿沱塌岸应急治理、盐井蕉芭石、龙洞湾、中湾街搬迁避让、草街李家院子搬迁避让等防治项目的实施。提前合理规划利泽航电枢纽地质灾害防治工作，尽可能减少隐患。

　　五、地质灾害防治措施

　　（一）加强组织领导，严格落实责任。

　　各镇街、相关部门要严格落实属地管理和行业主管防治责任，进一步健全地质灾害防治工作“一把手”负责和“一岗双责”制，健全政府统一领导、国土部门牵头、有关部门协作和基层组织、地勘支撑、群众参与的地质灾害防治责任机制，抓好责任落实，共同做好本行政区域、本行业领域的地质灾害防治工作。

　　区政府应急办负责统筹协调地质灾害应急处置；各镇街要按照属地管理原则做好辖区范围内的地质灾害防治工作；区国土房管局负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督；区城乡建委负责组织开展工程建设诱发地质灾害隐患的排查、监测，负责工程建设诱发地质灾害的抢险救灾等工作；区城市管理局负责市政设施及周边地质安全隐患防治工作；区交委负责公路、航道沿线边坡及周边地质灾害防治工作，保证交通工具和行人的安全；区水务局做好水利设施及周边地质灾害防治和因洪水引发地质灾害的防治；区经济信息委、区安监局做好工业企业、矿山开采等生产活动引发的地质灾害防治工作；区移民局做好移民迁建区的地质灾害防治工作；各项目协建办做好协建项目沿线周边地质灾害防治工作。区公安局、区民政局、区卫生计生委、区财政局、区气象局等单位各司其职，做好地质灾害现场警戒、抢险救援、灾害调查、伤员救治、灾后防疫、救灾资金调度、气象预报、灾后责任调查等相关工作。另外，区教委要在全区中小学开展地质灾害防治知识主题教育活动，切实提高地质灾害防范意识；区规划局要对全区城镇规划区的堆弃土场进行统筹考虑，确保各区域挖填方总体平衡，减少治理投入，杜绝建设资金浪费。

　　（二）加强监管力度，强化监督检查。

　　各镇街、相关部门要将地质灾害防治工作贯穿到项目规划、立项、设计、施工、验收等全过程，禁止有关单位在地质灾害危险区、极易发区和直接威胁区域从事可能引发或加剧地质灾害的活动；国土房管部门要加强与发展改革、建设、交通、水利等相关部门联动，建立地质灾害危险性评估防治措施建议落实情况抽查检查工作机制，督促相关部门和项目业主落实防治措施建议；规划部门要将地质灾害危险性评估结论作为规划选址依据，严防不当人为活动和采矿行为诱发地质灾害；有关部门要加强对本系统、本行业地质灾害防治工作的监督检查，督促有关责任单位及时整改，落实防范措施；各行业主管部门要督促项目业主严格执行地质灾害危险性评估制度。各镇街、相关部门要加强农村建房监管，选址时一定要切实做好地质条件勘查和评估，规避地质灾害隐患，属地质灾害搬迁安置的必须实现“安全搬迁”，搬迁后原房屋要按要求拆除。

　　（三）加大资金投入，强化工作保障。

　　各镇街、有关部门要积极主动，多渠道筹集地质灾害防治工作的资金，加大投入力度，为地质灾害调查、评估、预报、监测、搬迁、治理、应急救援队伍建设及信息平台体系建设等工作提供必要的经费保障，确保本辖区、本行业地质灾害防治工作开展。区国土房管局、区财政局要积极争取国家、市对我区地质灾害防治综合体系建设资金支持。

　　（四）加强培训演练，提升处置能力。

　　推进地质灾害防治知识培训和应急演练制度化、常态化，通过多种形式广泛开展宣传培训教育和应急演练，切实提高广大群众防灾意识和自救能力。地质灾害灾险情发生后，各镇街和行业主管部门要按照职责及时调集应急队伍，组织群众撤离，制定应急防治措施方案。本区应急救援队伍和驻守专业地质队要积极协助开展应急勘查、监测和工程治理等工作。

　　（五）强化督查考核，确保措施落实。

　　区政府将地质灾害防治纳入各镇街、区政府相关部门实绩考核，重点从地质灾害防治专项资金、地质灾害防治“四重”网格化工作机制、应急培训和演练、挂牌督办点的防治措施落实情况，以及地质灾害防治工作成效等方面进行考核。各镇街、区政府相关部门要按照“定量化、项目化、事项化”原则，将全年地质灾害防治工作任务细化分解到每个季度，逐项落实。区政府督查室、区地质灾害防治工作领导小组办公室要加强督查，严格考核。

　　附件：1．区地质灾害抢险救援指挥部成员单位值班电话

　　２．合川区地质灾害防治技术单位驻守人员名单

　　３．合川区2018年度重点防治地质灾害隐患点一览表